“上仿下效”的意思可以理解为 顶层设计和基层实施的关系。它指的是在政策或战略的制定过程中，需要先制定高层次的指导思想和政策方针，并在此基础上逐级细化、落实实施。即，上级机构或个人应该发挥指引作用，作为下级机构或个人的仿效对象，通过指导和带领下级机构或个人实现目标。在实际工作中，“上仿下效”可以使组织和部门之间的工作更加有序，避免重复劳动和相互冲突的情况。
这个成语也可以用来形容上面的人怎么做，下面的人就学着怎么干。它出自东汉·班固的《白虎通·三教》：“教者，效也，上为之，下效之。”这句话的意思是：所谓教育，就是仿效和师法，在上的人怎样做，在下的人就怎样效法。
综上所述，“上仿下效”这个词语可以用于描述组织中的层级关系和仿效行为，强调上级对下级的影响和示范作用。